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标 题: 【暑期社会实践】区域发展不均衡背景下飞地经济调研发信站: 南京大学小百合站 (Sat Aug 31 11:36:44 2013)
实践简报
【选题名称】区域发展不均衡背景下飞地经济调研——以苏宿工业园区为例
校级团队编号：124 院系部门：商学院
【团队成员】
崔慎敏（2011级商学院）、郭四维（2011商学院）、龙臻熠（2011级商学院）、孙明杰（
2011级商学院）、仲百雨（2011级商学院）、栾子乔（2011级工程管理学院）、戴威（20
11级计院）
【实践时间】：8月27日至29日
【实践背景】
随着国际分工不断深化，国际资本开始向中国进行新一轮的产业转移，有力推动了国
内长三角、珠三角等发达地区的产业升级。与此同时，发达地区的一些产业也因成本、政
策等因素的影响，逐渐向落后地区转移，为当地发展带来巨大机遇。为了缩小区域差距、
统筹区域发展，中央及各地方政府采取了一系列政策扶持和税收优惠，推动发达地区与落
后地区的产业转移合作。而以飞地为依托的飞地经济，成为当今区域间合作的重要形式，
为协调区域发展、有效利用资源和参与国际竞争提供了有效途径。
江苏省作为我国经济大省，长期存在苏南苏北发展不平衡的状况，对江苏经济的整体
飞跃带来巨大限制。苏南包括南京、苏州、无锡、常州和镇江五巿，是我国区域经济现代
化的先导地区,也是江苏经济的"优势板块"；苏北地区包括徐州、连云港、宿迁、淮安、盐
城五巿，经济发展相比苏南和苏中长期落后。以苏南的苏州市和苏北的宿迁市为例，2012
年度苏州 GDP为12115亿，常住人口为1046.60万，人均GDP为115755.78元；而同年宿迁 G
DP为1744亿，常住人口为471.56万，人均GDP为36983.63元 ，远低于苏州。
为实现区域一体化，江苏省政府大力加强南北合作共建园区。苏南五巿与苏北五巿相
互挂钩，两两结对（其中苏州巿对口宿迁市），按照优势互补、互惠互利、共同发展的原
则进行合作。由苏北在其当地设立的省级以上开发区中，划定一定面积的土地作为区中园
，由苏南地区负责规划、投资开发、招商引资并进行经营管理等工作；而苏北地区负责基
础设施配套、拆迁安置和社会管理等工作。其中，苏州宿迁工业园区是省委、省政府实施
"区域共同发展"、"加快苏北工业化"、"实现宿迁更大突破"等一系列重大战略决策的重要
举措，是苏州宿迁两市紧密合作共建的新型工业园区。 2006年11月1日，两市正式签订了
合作开发协议，11月21日签订商务总协议，12月11日苏宿工业园区开发建设正式启动，重
点合作领域包括电子机械、新材料、轻工食品、纺织服装等。园区借鉴苏州工业园区成功
经验，为南北合作、区域协调发展进行了初步探索、提供了宝贵经验。
【实践过程】
Day 1
驱车近四小时，ETS南京小分队顺利抵达了宿迁，来自泰州、无锡和宿迁本地的小伙伴
们也陆续抵达苏宿工业园区。在团队成员在用罢晚餐后，由如今在园区内工作的南大学长
黄江苏带领，简单地参观了园区。散步来至园区管委会前，我们无意间看到贾主任和顾市
长的办公室依旧灯火通明。十分钟后，在黄学长的联系下，我们有幸在管委会的会议室见
到了顾市长和贾主任，领导们首先对我们的到来表示了欢迎，也非常希望我们通过调研进
一步宣传园区先进的营商理念和管理模式。顾市长向我们简明扼要介绍了园区的运作模式
、特点以及在宿迁当地产生的积极效应。接着，贾主任又向我们具体介绍了园区的南北合
作背景、对双方乃至全省经济协调发展的重要意义，并对我们提出的问题一一详细解答。
访谈接近尾声，已是晚上9点半，尽管顾市长和贾主任仍然非常热情，但我们考虑到他们已
辛勤工作了一整天，提出结束今天的交流，明天再进一步了解园区情况。回到酒店，团队
对今天的访谈进行了总结，并对明天的调研行程进行了规划和准备。
Day 2：实地考察园区企业
团队成员在用完早餐后，怀着期待与憧憬踏上了前往园区调研的行程。团队首先来到了
园区管委会，由贾主任为大家介绍了园区的发展历程和取得荣誉。园区的先进管理理念由
新加坡引入苏州工业园区，再由苏州引入宿迁，为宿迁经济的发展注入了新鲜活力。苏宿
园区是由苏州工业园区经济发展有限公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、苏州工业
园区国有资产控股发展有限公司、苏州国际发展集团有限公司、宿迁市交通投资有限公司
分别按照3、1、1、0.5、0.5的额度出资与2006年底建立的。而在园区管理机制方面，由苏
宿两方分别派出干部团队互相协作。
Part A 服务类企业和相关机构：园区公舍 生产力中心 宝尊BMW4s中心 邻里中
心 恒大绿洲地产公司
在园区贾主任的带领下，团队首先来到了园区公舍。考虑到企业进驻园区后势必会出
现员工的住宿解决问题，园区公舍的建立就是为企业解决了非宿迁籍和无法承担园区外的
住宿费用的员工的住宿问题。园区公舍内两类宿舍，一是为员工建造的蓝领公寓，一类是
为企业管理层建造的白领公寓，充分考虑到园区内各类人群的需求。目前，园区公舍为50
00多名员工提供住宿，设施齐全，并配备有专业的物业团队。
接下来，团队又来到了生产力中心。作为秉承写字楼办公概念的生产力中心，目前进驻多
家服务类企业，为园区提供保险、银行、物业等多项服务。在参观过程，我们还发现，尚
有一部分地区仍在装修中，预计不久的将来会有更多的企业进驻生产力中心，助力园区服
务业。
告别了生产力中心，我们又驱车来到了宿迁宝尊BMW4s中心。宝尊中心的凌总带着我们
参观了整个中心，在谈到为何选择落户在苏宿工业园区时，凌经理提到，园区内审批等一
系列流程的简洁是吸引他们的重要因素。而在员工构成方面，宝尊中心内主要是本地员工
，但中高层干部方面多是来自外地。整个宝尊中心强调客户关系管理，拥有完善的销售系
统，目前店内App正在开发中。
驱车仅十分钟，团队来到了邻里中心。邻里中心内包含各类餐饮、卫生医疗、图书馆等
各类设施，入夜，邻里中心的文娱活动更加丰富。附近的居民在此自发地组织广场舞锻炼
，孩子们在图书馆可以看书，也可以玩耍。此外，居民们再次还可以免费观看露天电影。
上午的最后一站是恒大绿洲地产公司。恒大地产的特点就是精装修，为业主提供周到
的服务，因此整个楼盘11栋楼，目前开盘的7栋除了底楼和顶楼外均为精装修，且户型精致
合理。楼盘负责人在谈到进驻园区的原因时，首先感谢了园区办公的高效和机构的精简，
其次，园区较低的地价也是吸引恒大的一个原因。
结束了上午的考察，我们与贾主任共同在管委会食堂就餐，体验了价廉物美的员工自助餐
。
Part B 参观工业类企业：尼吉康电子（宿迁）有限公司 苏州电瓷厂（宿迁）有限公
司 可成科技（宿迁）有限公司 长电科技（宿迁）有限公司 江苏华融太阳
能新型材料有限公司
中午稍事休息后，我们于下午2:30开始了对园区内工业类企业的参观之旅。
首先，我们来到尼吉康电子（宿迁）有限公司，它由日本尼吉康株式会社投资，是中国境
内继天津、无锡、苏州后成立的第四家也是规模最大的制造工厂，主要生产各类电解电容
器。公司负责人为我们详细介绍了公司生产的主要产品，并带我们参观了车间。在此过程
中，我们发现公司员工的工作强度并不是特别大，车间设置十分规范。
接着，我们参观了苏州电瓷厂（宿迁）有限公司，其母公司苏州电磁厂有限公司是现
为我国电瓷行业大型公司。我们进入车间，详细了解了公司产品从运输来的原料到制成成
品的整个生产流程。值得注意的是，该企业运用了污水沉淀再利用的手段，有效减少了水
资源的能耗，对资源利用和成本控制都有积极作用。
随后，我们来到可成科技（宿迁）有限公司，这是一家台资企业，主要为苹果、戴尔
、HTC等知名企业做产品配套，是我市最大的台资和外资项目。企业负责人用处于不同工序
的产品模型生动形象地为我们介绍了产品加工流程，并对我们同学的未来发展表达了美好
祝愿。
然后，我们又来到母公司位于江阴的长电科技（宿迁）有限公司，它是宿迁市重点引
进和扶持的高新技术企业，主要从事半导体分立器件的制造、集成电路的封装测试等。该
企业创下苏北亩均投资强度最高的成绩，在进入宿迁后发展十分迅速。公司展厅生动具体
地为我们解释了公司的相关情况，而与企业人员的交流更让我们了解软件设计在国内的发
展现状。
最后，我们参观了江苏华融太阳能新型材料有限公司，为本次的企业参访行程画上了
完美的句号。这一主要产品为太阳能坩埚的高科技企业，在光伏产业整体市场受到冲击的
情况下，仍然对未来充满信心。目前，该企业在宿迁地区共有约220名员工，其中80%都是
本地人。它的母公司在常熟，并在江西九江设有工厂，是一个具有很强竞争力的新能源企
业。
在参访过程中，我们分别向各企业负责人提出了入驻园区的主要原因这一问题，各企
业都表示，苏宿工业园区先进的管理、政策的支持以及宿迁地区充足的劳动力资源等众多
优势都成为它们选择宿迁以及苏宿工业园区的重要因素。各企业也都对园区当前的工作表
示十分满意，认为园区配套设施做得很好。
Part C 发放问卷
晚饭后，团队驱车再次来到园区公舍，此时的园区公舍依旧灯火璀璨，一片繁荣景象
。大家兵分四路，第一小分队前往人流较多的华联超市为中心的商业区，第二小分队前往
女生宿舍，第三小分队前往男生宿舍。
第一小分队在商业区的华联超市和各家商铺开始了紧密的问卷调查，在逛超市的蓝领
工人听说了我们的来由以后，纷纷停下了匆忙的脚步，认真耐心地为队员填写问卷，并积
极地和我们交流。商铺的员工也很热心地填写问卷并为本次实践提供了切实可行的改善方
法。
第二小分队在东吴物业管理公司和沈总的帮助下，了解到此时白天上班的蓝领工人大
部分已回到宿舍，对于发放问卷而言是黄金时期，之后小分队顺利地进入女员工宿舍，队
员们从第一层开始逐个敲门，女工们听完我们的来由以后，纷纷放下了手中的活，仔细地
为队员们填问卷，队员们心中都很感动，感受到了她们质朴的感情。虽然有一些女工因为
白天疲劳的工作躺在床上，显得心有余而力不足，队员们也表示很理解，但是绝大部分的
女工都非常耐心填写了问卷，这样，第二小分队的工作在不是很长的时间内便告捷。
与此同时，第三小分队也紧锣密鼓地在男工宿舍开展工作，可是一开始，队员们却遭
遇了不小的阻力，有一些男工在玩牌或是小憩，显得不是很有耐心，但是在队员们的不懈
努力下，男工的态度慢慢好转，最后还很认真地接受我们的小采访，这让队员们充分感受
到了交流沟通的重要性。
在小分队的行动分别结束以后，大家在园区公舍门口会合，交流调研感受，并把问卷
汇集起来。之后，团队驱车回到酒店进行后续的资料整理工作。结束忙碌而充实的一天！
Day 3
经过前两天的考察，我们对于园区的各种先进理念、管理模式等有了更加深入的了解
。此外，昨天一天的园区企业考察也使我们对企业入驻园区的各方面考虑因素有了更加直
观的认识。
今天团队再次来此苏宿工业园区管委会参与飞地经济调研座谈会。此次座谈会出席的
领导有苏宿园区管委会副主任贾成柱、蔡军以及江苏省苏宿邻里中心开发有限公司总经理
陈江。
上午九点，座谈会正式开始。
首先，由贾主任向蔡主任介绍了团队构成，团队也向蔡主任进行了自我介绍。蔡主任
细致地向我们谈起苏州和宿迁两市合作的历程，由2000年两市之间以宿迁向苏州输送劳动
力为主要形式的松散帮扶模式，到2006年两市携手建立苏宿共建园区的意愿的达成，省委
省政府和两市领导功不可没。
蔡主任还总结了园区的“三个先，三个后”，分别是：先规划，后建设；先地下，后
地上；先工业，后商业。这样先进科学的理念完全移植苏州工业园区，也使得苏宿工业园
区能够吸引大批原先在苏州工业园区发展后受制于土地面积、生产成本提高的企业。
此外，蔡主任还强调了共建园区最大的一个特点就是多方共赢：对于省委省政府而言
，如今苏宿园区的蓬勃发展和已经取得的成就正是决策正确的最好体现，为协调全省区域
发展做出了巨大贡献；对宿迁市，大量工业企业的进驻为周边乡镇提供了大量的就业岗位
，使得原本作为全省粮仓的宿迁市的产业结构能够更为协调地发展；对苏州市，其产业结
构得到进一步升级，为其进行产业转移提供了一个绝佳的契机。
蔡主任的介绍使我们在前两天调研的基础上对园区有了更加深刻的了解，在总体上能
够更好地把握。接着，团队代表郭四维同学再次感谢了领导们的热情接待和在考察期间提
供的各种帮助，并对此次调研的收获进行了总结。
考虑到成员们于今日下午纷纷踏上返乡的行程，团队结束了座谈会后，回到宾馆进行
昨晚发放的问卷的统计，便于后期的数据处理。
至此，为期三天的飞地经济调研圆满结束。从团队当初通过一个对园区表示兴趣的微
博联系上顾玉坤市长到成员们于暑假从祖国的大江南北奔赴宿迁进行调研，再到调研的顺
利结束，这其中不仅有园区领导们对于青年大学生积极投身社会实践的肯定与帮助，也有
团队成员精诚合作、同心协力的默契与努力，还有来自南京大学团委给予的良好的平台以
及院系老师对于课题的支持和指导。
【媒体报道】
苏州宿迁工业园区网站首页报道
【实践成果】
通过调查分析苏州向宿迁产业转移的现状,深入探寻苏州向宿迁产业转移的动力机理,
包括市场原因和政策原因,对苏州向宿迁产业转移效果进行评价,包括积极效果和消极效果
,找出两地产业转移存在的问题,进而提出完善两地产业转移的建议措施,期望本次调研能够
对苏州向宿迁产业转移的顺利实现有所帮助,能够推进苏宿工业园区更好更快发展，进一步
促进苏州，宿迁两市协调发展，加快缩小苏南、苏北发展差距,实现江苏省区域协调发展。
通过进一步对结论进行升华,以期望能对其他省份的区域协调发展具有重要启示和借鉴意义
实践数据统计与分析、实践采访笔录及实践小结日志详见本团队人人主页和新浪微博。
人人电梯：http://page.renren.com/601796479?id=601796479
微博电梯：http://weibo.com/u/3127876311
【成员分工】
崔慎敏：队长，负责联系园区负责人、工作日志记录、实践地点联系、报告的撰写，全程
参与。
郭四维：负责问卷设计、报告的撰写、后期制作，全程参与。
张宇冰：负责访谈提纲设计、报告的撰写、拍照、后期制作、全程参与。
龙臻熠：负责实践简报的撰写、工作日志记录、人人平台宣传、小百合的宣传、全程参与
。
仲百雨：负责人人平台宣传、工作日志记录、采访录音的整理、全程参与。
栾子乔：负责拍照、后期视频的制作访谈提纲、全程参与。
戴威：负责资料收集、访谈提纲设计、全程参与。
孙明杰：负责资料收集、采访录音的整理、实践经费记录、全程参与。
【特别鸣谢】
苏州宿迁工业园区管委会的各位领导、工作人员
苏宿邻里中心开发有限公司
宿迁宝尊BMW4s中心
江苏华融太阳能新型材料有限公司
尼吉康电子（宿迁）有限公司
苏州电瓷厂有限公司
可成科技（宿迁）有限公司
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恒大地产
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